在成功對霍爾木茲海峽實施軍事封鎖後，伊朗正將目光投向全球經濟中隱藏的「大動脈」：埋藏在該水道下、連接歐亞與波斯灣的龐大海底光纜網絡。德黑蘭當局近期暗示，將要求全球科技巨頭為使用其領海下的數據通道支付費用，否則可能面臨交通中斷的風險。

德黑蘭擬對科技巨頭開徵許可費

上週，伊朗軍方發言人埃布拉希姆·佐爾法加里（Ebrahim Zolfaghari）在社群平台 X 上公開宣稱：「我們將對網路光纜徵收費用。」據與伊朗革命衛隊（IRGC）關係密切的媒體透露，該計劃要求 Google、Microsoft、Meta 和 Amazon 等科技巨頭必須遵守伊朗法律，並為經過的海底光纜支付許可費。此外，相關光纜的維修與保養權也必須排他性地交由伊朗公司負責。

儘管多數國際運營商為規避安全風險，已刻意將光纜集中在靠近阿曼一側的海域，但電信研究機構 TeleGeography 指出，目前仍有 Falcon 與 Gulf Bridge International (GBI) 兩條主要光纜確實穿越了伊朗領海。

「數位災難」的威脅

雖然伊朗尚未明確表示會進行破壞，但其附屬媒體已發出委婉警告，稱光纜受損將衝擊數兆美元的全球數據傳輸。

專家警告，伊朗若動用戰鬥潛水員、微型潛水艇或水下無人機攻擊這些設施，波斯灣鄰國的石油與天然氣出口、銀行體系可能因此陷入癱瘓，甚至印度龐大的外包產業也可能面臨數十億美元損失。此外，該海域是新加坡等亞洲數據中心通往歐洲的關鍵廊道，一旦中斷將影響 AI 雲端基礎設施、跨境金融交易，甚至造成東非部分地區網路斷訊。

彭博經濟（Bloomberg Economics）中東負責人迪娜·埃斯凡迪里（Dina Esfandiary）分析，德黑蘭的策略是藉此展示其對全球經濟的議價能力，「旨在強加巨大的代價，讓任何勢力都不敢輕易再次攻擊伊朗。」

效仿蘇伊士運河模式？

伊朗媒體辯稱，此舉符合 1982 年《聯合國海洋法公約》（UNCLOS），並引用埃及管理蘇伊士運河的先例。埃及目前每年透過託管連接歐亞的光纜收取數億美元的轉運與許可費。

然而，國際法專家指出兩者有本質區別：蘇伊士運河是貫穿埃及領土的人造水道，而霍爾木茲海峽則是受不同法律框架約束的自然海峽。倫敦大學亞非學院（SOAS）國際法教授帕帕尼科洛普盧（Irini Papanicolopulu）表示，對於既有光纜，伊朗必須遵守簽約時的協議；但對於新鋪設的光纜，主權國家確實有權決定其領海內的鋪設條件。

制裁與維修困境

即便伊朗意圖徵費，現實中仍面臨重重障礙。由於美國的嚴厲制裁，科技公司被禁止向伊朗政府支付任何款項，許多企業可能將此舉視為一種政治姿態而非實際政策。

此外，海峽內的戰爭狀態讓維修變得極其困難。維修船必須在固定位置停留較長時間才能修復斷裂的光纜，而在目前的戰火威脅下，該區域 5 艘常駐維修船僅剩 1 艘。

雖然 TeleGeography 的數據顯示，截至 2025 年，通過霍爾木茲海峽的光纜僅佔全球總頻寬的不到 1%，但在美國總統川普從中國訪問歸來、戰火陰影重燃之際，伊朗這項「數位籌碼」無疑為地緣政治局勢增添了更多不確定性。