美國參議院確定將延後表決備受市場關注的《CLARITY Act》(數位資產市場清晰法案),不會趕在8月休會前完成程序性投票,而是延至國會9月中旬復會後處理。此舉意味著美國建立加密貨幣市場監管框架的重要立法再度推遲,也使9月短短數周成為法案能否在期中選舉前通過的關鍵窗口。
參議院多數黨領袖約翰·圖恩(John Thune)證實,民主黨堅持反對在休會前安排《CLARITY Act》表決,因此共和黨決定將法案列為9月復會後的優先議程。他表示,已與法案主要推動者、參議員辛西婭·盧米斯(Cynthia Lummis)協調,復會後將立即推動相關程序。
根據美國參議院規定,法案若要突破冗長辯論,通常需要取得60票支持,因此共和黨除了必須爭取民主黨跨黨派支持,也仍需整合黨內部分持保留態度的議員。即使參議院順利通過,《CLARITY Act》仍須返回眾議院完成最終表決,才能送交總統川普簽署生效。
知情人士透露,民主黨不願在11月期中選舉前對法案表態,除了政治考量外,也反映加密產業在選舉中的影響力日益擴大。市場人士指出,參議院9月中旬復會後僅剩約三周的立法時間,若無法迅速取得共識,法案恐將再次延宕。
《CLARITY Act》旨在建立美國數位資產市場的聯邦監管架構,明確劃分美國證券交易委員會(SEC)與商品期貨交易委員會(CFTC)的監管權限,長期被視為加密產業最重要的立法之一。然而,法案過去一年始終因多項爭議未能順利推進,包括穩定幣收益是否合法、銀行業與加密產業的利益衝突,以及執法權限與消費者保護是否足夠等問題。
此外,川普本人與加密貨幣產業的利益關係也成為談判焦點。民主黨持續要求更嚴格的道德條款,以限制公職人員及其配偶發行或支持數位資產,並要求川普出售相關加密事業持股。共和黨參議員湯姆·提利斯(Thom Tillis)與民主黨參議員魯本·加列戈(Ruben Gallego)已提出新版道德條款,目前仍等待白宮回應。
另一項尚未解決的議題是執法與洗錢防制。部分議員認為,《CLARITY Act》未賦予執法機關足夠權力打擊非法金融活動,但加密產業則反駁,認為法案已提供合理且完善的監管框架。
儘管投票延期,加密產業團體仍對法案前景保持樂觀。美國數位商會執行長 Cody Carbone 表示,雖然未能在休會前完成表決令人失望,但未來幾周仍將持續與國會協商,尋求最後共識,為9月順利表決鋪路。
加密創新委員會執行長 Ji Hun Kim 也表示,推遲投票不代表立法方向改變,若美國遲遲無法建立明確的監管制度,將持續促使企業與創新活動流向海外,同時增加投資人面臨的風險。