美國證券交易委員會(SEC)近日承認並澄清,其過去部分執法行動存在「缺陷」,並特別點名七起與加密貨幣相關的案件,表示如今認為這些案件是對聯邦證券法的「誤解」。
SEC 承認過往執法存在缺陷
SEC 在週二發布的聲明中指出,該機構過去曾針對企業提出 95 起訴訟,並開出總計 23 億美元的罰款,理由為「帳簿與紀錄違規」。聲明表示:
「這些案件,加上七起與加密公司註冊相關的案件,以及六起關於『交易商定義』的案件,並未發現任何直接的投資人損害,也未帶來投資人保護或實質利益。」
SEC 進一步指出,現在認為這一系列執法行動反映出「對聯邦證券法的誤解」,並坦承在資源配置上出現錯誤。同時,該機構也提到內部存在偏重案件數量,而非真正投資人保護的制度性偏差。
根據聲明,自 2025 年 2 月以來,SEC 已撤銷七起與加密產業相關的執法案件,包括對 Coinbase、Binance、Cumberland、Consensys Software、Payward(Kraken)、Dragonchain,以及 Balina 的訴訟。
SEC 補充表示:「在 2025 財政年度,委員會已對其在加密資產領域執行聯邦證券法的方式進行必要的政策修正。」
轉向親加密政策
SEC 的最新聲明被視為川普政府下整體政策轉向親加密的重要訊號。2025 年 4 月上任的 SEC 主席 Paul Atkins,曾公開批評前任領導層,認為 SEC 未能跟上創新發展步伐。
Atkins 在今年 2 月表示,SEC 正努力重新建立其在加密監管方面的動能,並形容過去的政策路徑是「一個重大的錯失機會」。
目前,SEC 已開始推動一系列改革措施。例如在今年 1 月,SEC 與美國商品期貨交易委員會(CFTC)共同啟動「Project Crypto」計畫,目標是推動加密監管現代化。
此外,兩大機構也在上月發布的聲明中進一步釐清監管模糊地帶,指出多數數位資產並不屬於證券。
Atkins 當時表示:「在超過十年的不確定性之後,這一解釋將使市場參與者能清楚理解委員會如何在聯邦證券法下看待加密資產。」
推出「安全港」機制
此外,Atkins 亦提出一項「安全港(safe harbor)」提案,計畫建立「新創豁免機制」,允許加密項目在兼顧投資人保護的前提下進行募資。
他於本週一表示,該提案已提交至美國資訊與監管事務辦公室(OIRA),目前正進行最終審查,準備正式發布。